В процедуре государственных закупок могут участвовать частные предприятия, владельцы которых хотят расширить свой бизнес и найти новых клиентов. Но тендеры, объявленные гос. структурами, не всегда являются честными и прозрачными. К примеру, есть частная компания, которая занимается поставкой компьютерного оборудования в государственные учреждения. Она принимала участие в торгах, стала победителем и заключила договор со школой, обязуясь оборудовать компьютерный класс. Все работы, прописанные в договоре, были выполнены качественно и в срок, но заказчик услуг внес только первый платеж, а все последующие оплачивать отказался. Спор не удалось урегулировать путем переговоров, поэтому владельцу фирмы пришлось нанять юриста по государственным закупкам и обратиться в суд. Подобные случаи не единичны, на практике нарушения обязательств по государственным контрактам встречаются довольно часто.
Важно уточнить, что сам аукцион, в процессе которого проводятся открытые торги, – это публичные отношения между его участниками. Но после того как сделка состоялась, подписан контракт между заказчиком и исполнителем, наступают частные правоотношения, в которых могут возникать споры.
Какие споры в области гос. закупок могут быть?
Существуют различные причины споров по гос. закупкам:
- один из участников уклоняется от подписания договора в течение 5-дневного срока;
- заказчик или поставщик услуг без законных оснований расторгает договор о гос. закупках в одностороннем порядке, хотя часть его условий уже выполнена;
- государственные заказчики услуг всевозможными способами (не законными, как правило) пытаются сделать победителями торгов «своих» исполнителей, ограничив участие других фирм;
- заказчик необоснованно прекращает финансировать услуги или товары, которые поставляет выбранный поставщик, не хочет их принимать, или вовсе отказывается от его услуг;
- поставщик услуг нарушает условия договора: к примеру, не выполняет работы за отведенное на это время (или часть в срок, а часть – нет);
- исполнитель поставляет некачественные товары либо их дешевые аналоги.
Разрешение споров по гос. закупкам: порядок действий
Разрешение споров по гос. закупкам состоит из двух этапов: досудебной и судебной работы. Перед тем, как обратиться в суд, нужно провести досудебную работу. Начать ее лучше всего с переговоров. Если же не удается урегулировать спор мирным путем, пострадавшей стороне стоит подготовиться к судебному разбирательству, для этого необходимо:
1. Жалоба в ФАС
Первоначально с помощью опытного юриста в сфере государственных закупок необходимо составить мотивированную жалобу в подразделения Федеральной антимонопольной службы.
Для подачи жалобы исполнителю нужно:
- получить у заказчика разъяснения пунктов, прописанных в закупочной документации;
- удостовериться, что другой участник торгов не подал аналогичную жалобу, иначе она не будет рассмотрена.
В тексте жалобы важно прописать желаемый результат: отменить закупочную процедуру, внести правки в документацию по закупке, приостановить подписание договора и т.п.
2. Выдача предписания
ФАС принимает решение в течение 2-3 рабочих дней. Если оно будет положительным, на основе поданной жалобы суд впоследствии может выдать заказчику соответствующее предписание. В некоторых случаях пострадавшая сторона (заказчик или исполнитель) имеет возможность обжаловать действия закупочной комиссии (к примеру, когда она нарушила порядок выбора победителя тендера).
3. Обращение в суд
Не обойтись без юриста по государственным закупкам и на этапе составления искового заявления, в котором заказчик (либо поставщик товаров) признается недобросовестным участником торгов. Обращаться в суд стоит после того, как ФАС отклонила жалобу, или вынесла решение не в пользу заявителя. Его тоже можно обжаловать. В исковом заявлении необходимо указать:
- наименование судебного органа, в который оно подается;
- реквизиты самого истца, а также ответчика (физического или юридического лица);
- обстоятельства, при которых возник спор, доказательства, подтверждающие их;
- исковые требования.
Поскольку подобные споры возникают довольно часто, в последнее время появились узкопрофильные специалисты – юристы в сфере государственных закупок, которые готовы защищать права клиента от момента подачи заявки на конкурсные торги до расторжения сделки в судебном порядке (если возникнет такая необходимость).
Споры по государственным закупкам возникают по многим причинам. Если и заказчик услуг, и исполнитель, хотят работать прозрачно, то устранить возможные разногласия между ними можно мирным путем. Когда же договориться не удается, разрешить конфликт поможет суд.
